АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАКАРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации сельского поселения Макаровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район (далее – Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в Администрации сельского поселения Макаровский  сельсовет  (далее - Администрация) и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.

1.2. В Администрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Главы сельского поселения Макаровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район и управляющей делами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом сельского поселения Макаровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ.

1.3. Рассмотрение обращений граждан производится Главой сельского поселения Макаровский сельсовет и управляющей делами администрации.

Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет управляющей делами Администрации сельского поселения Макаровский сельсовет.

1.4. Управляющая делами готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее Главе сельского поселения Макаровский сельсовет .

1.5. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется начальник отдела организационной работы и правового обеспечения.

1.6. Все сотрудники Администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность, находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

1.7. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан управляющей делами Администрации.

 

2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

2.1. Письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной работы и правового обеспечения.

2.2. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту.

2.3. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма, сотрудником отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом «Письма в адрес Администрации – нет», датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.

2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела организационной работы и правового обеспечения. Обращения гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его жительства (месте пребывания), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежат. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка – бланк установленной формы, с указанием даты приема обращения, регистрационного номера, количества принятых листов и телефона для справок.

Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений граждан не делается.

2.5. Обращения, поступившие на имя Главы сельского поселения Макаровский сельсовет и управляющей делами с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату.

Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т. д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом главе администрации.

2.6. Обращения и ответы о результатах рассмотрений обращений, поступившие по факсу или электронной почте, принимаются и учитываются в отделе организационной работы и правового обеспечения.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в отдел организационной работы и правового обеспечения.

3.2. На поступившие в Администрацию обращения (в правом нижнем углу первой страницы письма) проставляется регистрационный штамп «Дата и номер». В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение. Обращения граждан регистрируются в «Журнале учета заявлений, жалоб и предложений граждан» установленного образца.

3.3. При регистрации обращений граждан:

письму присваивается регистрационный номер;

указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Президента Республики Башкортостан, Администрации муниципального  района Ишимбайский район РБ и т. д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп «Контроль. Срок»;

обращение проверяется на повторность (при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка). Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

в случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

4. Направление обращения на рассмотрение

4.1. Решение о направлении письма на рассмотрение Главы сельского поселения Макаровский сельсовет принимается управляющей делами администрации , исходя из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано. В случае, если вопрос находится в ведении управляющей делами администрации сельского поселения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) соответствующему специалисту.

4.2. Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан,  депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы,  Государственного Собрания – Курултая Башкортостан, обращения депутатов Совета депутатов Ишимбайского муниципального района и Совета депутатов сельского поселения Макаровский сельсовет, направляются Главе сельского поселения Макаровский сельсовет.

4.3. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации, то обращение списывается в дело или в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением об этом обратившегося гражданина.

4.4. Обращения, присланные не по принадлежности из других государственных органов, возвращаются в направившую организацию.

4.5. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в вышестоящие организации подписываются Главой сельского поселения Макаровский сельсовет.

4.6. В подведомственные учреждения и сотрудникам Администрации зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку.

 

5. Рассмотрение обращений граждан
в Администрации сельского поселения Макаровский сельсовет

 

5.1. Поступившие письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе организационной работы и правового обеспечения, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки – в срок до пятнадцати дней.

5.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан о рассмотрении обращений граждан осуществляется только в 15-дневный срок с выездом на место.

5.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

5.4. На поступившем обращении ставится виза Главы или управляющей делами администрации, которая должна содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя.

5.5. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается организациям и их должностным лицам, отдел организационной работы и правового обеспечения уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.

5.6. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

5.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

5.8. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях администрация сельского поселения направляет такие письма в правоохранительные органы.

5.9. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по принадлежности.

Письма, бессмысленные по содержанию, либо текст обращения не поддается прочтению, списываются в дело  управляющей делами.

Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.

5.10. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т. д.), ответы, как правило, не даются.

5.11. В случае, если обращение одного и того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, Глава сельского поселения Макаровский сельсовет  вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, о чем управляющей делами уведомляет заявителя.

5.12. В случае, если обращение лица (группы лиц) по вопросам, находящимся в производстве суда, или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю рассматриваются в суде, рассмотрение такого обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.

5.13. В случае, если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, Глава сельского поселения Макаровский сельсовет вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.

5.14. Рассмотрение обращения прекращается в случае, если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

 

6. Продление срока рассмотрения обращений граждан

 

6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 дней, с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

6.2. Продление сроков производится Главой сельского поселения Макаровский сельсовет, отдавшего поручение на исполнение обращения, по служебной записке ответственного исполнителя.

6.3. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

6.4. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю и  управляющей делами администрации.

 

7. Требования к оформлению ответа

 

7.1. Ответы на обращения граждан подписывает Глава или управляющей делами администрации. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Глава или управляющей делами администрации.

Ответы на поручения Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания – Курултая  Башкортостан, парламентские и депутатские запросы, поручения Главы Ишимбайского муниципального района о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава сельского поселения Макаровский сельсовет.

В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации, ответ подписывается этим должностным лицом.

7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

7.3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

7.4. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае, если экземпляр правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.

7.5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов сельского поселения Макаровский сельсовет.

7.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланных заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

7.7. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с «Инструкцией по делопроизводству в Администрации сельского поселения Макаровский сельсовет  муниципального района Ишимбайский район РБ».

7.8. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия и инициалы исполнителя, и номер его служебного телефона.

7.9. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

7.10. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

7.11. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в управляющей делами администрации, где проверяется правильность оформления ответа.

7.12. Управляющей делами вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом и предложить переоформить ответ.

7.13. В правом нижнем углу на копии ответа (или на свободном от текста месте) управляющей делами администрации делает надпись «В дело», указывает результат рассмотрения обращения (удовлетворено, разъяснено, отказано), проставляет дату, заверяет личной подписью.

7.14. В «Журнале учета заявлений, жалоб и предложений граждан» в соответствующие графы записываются результаты рассмотрения заявления или жалобы и № дела, в которое подшивается обращение и копия ответа.

Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет управляющей делами администрации.

7.15. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями «Инструкции по делопроизводству в Администрации сельского поселения Макаровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан».

 

8. Организация личного приема граждан

 

8.1. Личный прием граждан осуществляет Глава сельского поселения Макаровский сельсовет и управляющей делами по графику, утвержденному Главой сельского поселения Макаровский сельсовет, два дня в неделю: вторник с 10 часов до 13 часов и пятница с 14 часов до 18 часов.

8.2. Учет личного приема граждан ведется управляющей делами в «Журнале личного приема» установленного образца.

8.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

8.4. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

8.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

8.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

8.7. В ходе приема Глава уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.

8.8. По просьбе заявителя, оставившего свои документы Главе, ему выдается расписка – бланк установленной формы, с указанием даты приема обращения, номера регистрации, количества принятых листов и телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

8.9. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, снимаются с контроля, о чем делается отметка в «Журнале личного приема».

8.10. Материалы с личного приема Главы сельского поселения Макаровский сельсовет хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

8.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

9. Контроль за рассмотрением обращений граждан

 

9.1. Все поступившие обращения граждан ставятся на контроль в отделе организационной работы и правового обеспечения.

9.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан, Государственного собрания – Курултая Башкортостана, Главы Ишимбайского муниципального района о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.

9.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет управляющей делами администрации.

 

10. Обжалование решения, принятого по обращению

 

10.1. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

 

 

Управляющей делами администрации

сельского поселения Макаровский сельсовет

муниципального района

Ишимбайский район РБ                                                                Е. Н. Максютова